本地电池生产跟不上,欧盟和英国被迫将关税新规延后三年
永华财经
2024-05-07 16:57:03
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  当地时间周四,欧洲理事会公告称,已经正式批准提案,将现行电动汽车原产地规则延长3年至2026年底,这同时意味着原计划于2024年1月1日生效的严格新规被推迟。

  为了提高产业链的本地化水平,2020年欧盟和英国制定了原产地新规。新规原定自2024年1月1日起,在两地市场流动的电动汽车需满足更高本地含量的要求(电动汽车整车成本的45%需要来自本地,以及电池的60%来自本地),才能享受目前的免税政策,否则将被征收10%的关税。

  据欧盟方面的说法,三年前着手制定规则时,并未预测到俄乌冲突、新冠疫情等一系列突发事件导致的供应链困境,这加大了电动汽车制造商遵守新规的难度,尤其是本土电池业无法像预期那样迅速起步。为了响应产业呼声、保持竞争力,以及为本土行业留出更多成长时间,欧盟最终做出了推迟新规生效的决定。

  英国和欧盟互为最大的电动汽车出口市场。在绿色转型的推动下,电动汽车销量增加,但欧洲工厂难以供应充足的电池。而一辆电动汽车成本的约一半都在电池,如果没有本土电池工厂,国外进口的长距离运输既麻烦又昂贵。据英国政府的说法,新规生效产生的10%的关税,将为制造商和消费者带来高达43亿英镑的额外成本。

  欧洲汽车行业对新规延迟生效表示赞赏。欧洲汽车制造商协会(ACEA)在一份声明中表示,这为欧洲不断增长的电动汽车电池供应链提供了急需的确定性,将支撑地区电动汽车制造业的竞争力。

  该组织总干事德弗里斯(Sigrid de Vries)认为,欧洲电动汽车制造业正面临输给中国和美国的风险。她表示欧盟在促进供应链本土化方面缺乏强有力的产业战略,建议欧洲立法者重点转向为整个绿色价值链(研发、采矿、炼油和制造等)制定欧盟层面的产业战略。

  在最新的声明中,欧盟重申对本土电池行业的战略扶持政策,同时宣布在创新基金下设立一个专门工具,计划三年内向最具可持续性的欧洲电池制造商提供高达30亿欧元的激励。布鲁塞尔方面认为这将在整个欧盟电池价值链产生显著的溢出效应,尤其是在上游部分,同时也能支撑欧洲电动汽车的组装。

  最新进展对英国来说尤其意义重大。相比欧盟27国的大市场,英国几乎没有本土电池生产能力,更难以在短期内满足较高本地化要求。得到约翰逊政府支持的英国本土初创公司Britishvolt,曾计划在英格兰北部建设一座38亿英镑的电池工厂,但难以筹集资金,在今年1月份申请破产保护。该公司随后被澳大利亚公司Recharge收购,但后者尚未公布计划进展。

  目前,英国只有日本日产汽车在桑德兰的一家小型电动汽车电池工厂,11月底,日产汽车宣布追加20亿英镑。该公司的第二家工厂正在建设中。

  在新规生效的情况下,如果英国继续维持现在这种电池本土生产能力几乎为零的情况,很多汽车工厂将转向欧洲大陆,“英国将失去汽车行业相关的80万个工作岗位”,日产汽车前首席运营官帕尔默 (Andy Palmer) 称。

  自2020年底英国脱欧以来,就不断有专家警告,如果没有电动汽车电池超级工厂,英国可能会失去汽车工业的很大一部分。

  全球第四大车企Stellantis在今年5月就警告,如果新规如约生效,将导致英国汽车工厂关闭,数千个就业岗位流失。这得到了美国跨国巨头福特,以及欧洲汽车贸易机构的响应,反应了业内的普遍担忧情绪。福特还表示,新规将同时打击英国和欧盟的制造商,以及减缓向电动汽车转型的速度。

  近几个月来,苏纳克政府一直在与布鲁塞尔谈判,希望暂缓实施新规。此外,英国表示还将寻求与土耳其将原产地规则延长三年,以支持作为土耳其市场主要出口商的英国汽车公司。与此同时,英国还希望明年开始与土耳其就新的自由贸易协定进行谈判。

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